1978年考入天津財經學院（現天津財經大學）國際貿易系學習。大學畢業後，歷任國家計畫委員會投資局幹部、副主任科員、主任科員。1988年05月起，先後任國家計畫委員會固定資產投資司地方處副處長、處長，綜合處處長；國家發展計畫委員會投資司綜合處處長、副司長。2003年05月起，先後任國家發展和改革委員會固定資產投資司副司長，重大項目稽察特派員辦公室主任。2008年03月，任中共天津市委綜合經濟工委副書記，市發展和改革委員會主任、黨組書記。2009年05月，任天津市發展和改革委員會主任、黨組書記。2014年12月，任天津市政府黨組成員，市委市級機關工委副書記（兼）。2015年01月-2015年11月，任天津市政府秘書長、黨組成員，市委市級機關工委副書記（兼）。
2015年1月5日，天津市政府黨組召開2014年度民主生活會，張志強首次以天津市政府黨組成員身份亮相。2015年1月15日，天津市十六屆人大常委會舉行第十六次會議，決定任命張志強為市人民政府秘書長。2015年11月26日，天津市第十六屆人大常委會舉行第二十二次會議。會議決定免去張志強的天津市人民政府秘書長職務。