驪姮對重耳太了解了，她認為重耳自視甚高，別人能做到的，重耳不屑去做去爭，別人做不到的，他反而會第一個跳出來做，這次擴軍，重耳所認為的良策，對朝臣和卿族來說，卻並非良策，甚至會引起朝堂大變，再無安寧。

重耳將自己的良策告知申生，申生極力阻止，如今各大諸侯國的軍隊，全都是由甲士組成，甲士都是從貴族中選出來的，如果選庶人為甲士，那些貴族一定會鬧起來的，申生讓重耳就此作罷，他會幫重耳去求那些貴族族長，希望能征來兵。

晉國如今沒錢，沒人，又戰事不斷，就算那些貴族中還有子嗣，也沒人願意自家孩子去戰場送死，申生去了好幾個貴族家裡，要么是各種推辭，要么是直接躲著不見申生。

申生去找了東關五，東關五一把鼻涕一把淚地說自己如今已經不同往日，說的話族裡已經沒人聽了，若是君夫人還在，一切便不會如此難熬，申生看東關五竟然穿著打滿補丁的衣衫，察覺出他如今日子過的艱難，他也不便強人所難，還將自己手中的一袋錢送給東關五。

申生見到東關五之子，想勸說他去參軍，但對方婉言拒絕，申生正準備離開，卻看到東關五已經換了一身華麗的衣衫，正在跟幾個其他貴族族長談話，這幾個人正是申生苦苦求見而不得的人，原來他們早已商量好了，沒有了齊姬，申生就算是太子也難當大任，所以都不願意幫助申生。

重耳早就料到那些貴族的態度，但他以為申生好歹是未來的國君，申生說的話那些貴族應該能聽，沒想到申生也受此打擊，如今貴族徵兵已然不可能，所以必須通過庶民參軍了。

重耳寫奏疏上交國君，要徵召庶民參軍，將其編製成徒軍，若是建立功勳，則應封賞，這個主意太過大膽，貴族們肯定是不會同意的，國君有些為難。

優施幫驪姮送甜點給國君，國君發覺好幾日沒見到驪姮了，優施稱驪姮將宮中侍女隨從都裁去了一大半，說是要縮減開支，為國君分憂，如今驪姮忙著親自給兒子做衣服，膳房也會去幫忙，國君大讚驪姮賢惠。

晉國經過幾次征戰，士兵死傷無數，如今國內幾乎無兵，國君本還擔心征庶民為兵會引發後患，聽到驪姮的賢惠舉措之後，立刻批准了重耳的奏疏。

驪姮故意忍讓優施去國君面前說那一番話來刺激國君，只有國君同意了重耳的奏疏，驪姮才能在徵兵上為難重耳，驪姮讓優施將奏疏上的內容散播出去，尤其是東關五之流，目的就是要讓他們鬧起來。

果不其然，東關五很快就帶著一群貴族到晉宮鬧事，反對庶民參軍，國君一怒之下準備將這些人全部關起來，重耳認為道理不辨不明，願意與這些大臣辨一辨。

大臣們擔心的，無非是庶民身體素質，家庭生活，田地勞作之類的事情，重耳提出，將庶民編製成徒軍，與貴族的甲士結合作戰，提升戰力，每戶只出一人，保證百姓家中基本生存，每五戶為一組，戰時、農時，每家交替練兵或者耕地，這樣既不會耽誤戰事，也不會耽誤耕種。

重耳一番談論，說的滿朝大臣都無話反駁，重耳立刻著手辦理徵兵事宜。其實重耳所說的這些都是齊姜教的，多年前管仲就打算在齊國實行征庶民的計畫，但一直沒能實施，沒想到卻被重耳辦成了。

重耳讓人在城中分別張貼告示，告知庶民可以參軍，一人參軍，可免全家徭役，若是立下戰功，可以升官嘉獎。

以往，只有貴族才能徵兵，且那些甲士都是自帶軍需，自帶奴僕，庶民即便想參軍也沒資格的，如今有了這個機會，很多百姓都積極踴躍地去報名參軍，形式一片大好。

但子余在另一條街道貼告示卻出了事，庶民說他強征，逼死了人命，將子余綁了起來，重耳了解情況之後，才知道原來死去的老漢以為每家都必須有一人參軍，而老漢家中只有一個瞎眼的老娘，老漢被逼無奈，選擇了自盡。

老漢上吊自殺，牆上留下幾個血字，說是官員強行徵兵逼的他不得不死，重耳詢問周圍鄰居，發現老漢根本不會寫字，這牆上的字如何而來，著實蹊蹺，定是有人刻意阻撓徵兵。

子余到街上貼告示，聽到老漢家裡有哭聲，便進來查看，發現老者為避徵兵而自殺，恰巧這時其他鄰居看到，誤會子余強征逼死老漢。

重耳跟鄰居們解釋了老漢之死的誤會，鄰居們才趕緊把子余放開，重耳向大家強調，徵兵絕不強征，全憑自願。並說老漢的瞎眼老娘若有鄰居願意奉養，重耳願意定期送錢來，大家紛紛誇讚重耳仁義，好幾個鄰居都願意奉養老漢的母親。

經過這件事之後，重耳庶民徵兵沒那么簡單，庶民大多不識字，聽別人轉述的政策難免會有疏漏或者詞不達意，導致誤會。

重耳在街頭立了一個大鼎，將徵兵政策刻在鼎上，讓人守在鼎旁邊，跟前來詢問的庶民解釋政策，然後召集了申生，夷吾，子推，子余，齊姜一起，兩兩一組在每條街道上跟百姓宣傳政策，避免百姓誤解，雖然辦法奇怪，但效果很好，很快便征夠了新兵。

驪姮本以為逼死人命，讓重耳失去民心，加上朝臣的彈劾，重耳必定會被國君降罪，但是如今新兵已經入營，驪姮看似輸了，但她還有後手。

重耳將新兵訓練的重任交給夷吾，夷吾看不上這些庶民，對他們嚴苛極了，但還是不少新兵訓練時候達不到標準，重耳發現這些庶民的身體素質並不算差，只是各有所長無法發揮，於是讓夷吾將新兵分開訓練，個子高的訓練越障礙，個子矮的訓練攀爬，力氣大的訓練投擲。

沒幾日，這些新兵就已經有模有樣了，重耳謙虛說這並非是自己的功勞，而是新兵都是庶民出身，為了建功立業比旁人更加刻苦罷了。

驪姮帶著一群侍從到新兵營，說是做的清涼糕點以及新衣，犒勞這些新兵的，齊姜和夷吾擔心驪姮在糕點中下毒，驪姮拿起一盤糕點，自己吃了一口，又讓重耳試吃，並說自己聽了重耳的教誨之後，已經棄惡從善，希望重耳能給機會，重耳相信驪姮不會公然在糕點中下毒，便讓大家分發糕點和新衣。

新兵營出了人命，大家都說是重耳練兵過苛，導致新兵不堪重負，如今那些新兵的家屬都圍在新兵營前討說法，已經引起民亂，國君將此案交給里克去查，真相查清之前，暫停重耳治軍之權。

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